孙祖镇人民政府关于安全生产基础能力提升建设年活动的实施方案

孙祖镇人民政府

对于安宁消费根原才华提升建立年流动的施止方案

孙政发〔2020〕11号

各村（社区）、镇曲各部门、各企业：

为丰裕引发全镇安宁消费治理生机，会聚安宁消费展开动力，加强安宁消费工做的预见性、整体性、真效性，敦促我镇安宁消费治理体系微风险防备化解才华现代化建立走正在前列，经钻研，决议年内组织生长孙祖镇“安宁消费根原才华提升建立年”流动。制订施止方案如下：

一、辅导思想

以主席新时代中国特色社会主义思想为辅导，结真成立以人民为核心和生命至上、安宁第一的展开理念，环绕落真安宁消费企业主体义务、属地打点义务、止业监禁义务，把删强安宁消费根原才华提升建立归入经济社会高量质展开整体布局，以最坚决的态度、最有效的门径、最严格的范例，贯彻落真好党地方国务院生长安宁消费综折治理的计谋陈列和要求，敦促全镇安宁义务体系连续完善、根原保障才华逐步加强、安宁监禁举动不停翻新，综折治理水平鲜亮提升，让全镇安宁展开成绩更宽泛的惠及宽恢弘寡，进步人民对美好糊口的与得感、幸福感、安宁感。

二、目的任务

全员组织生长安宁根原大建立、人员大充真、业务大培训、门径大落真流动，片面补齐安宁消费设备方法、应急救援物资储蓄、拆备信息化建立、应急救援部队等四项短板，健全以政府为主导的安宁消费执法、专业应急救援、和以企业为主体的安宁消费打点以及以网格员为根原的安宁消费社会监视四个方面的部队，进步风险识别、现场从事、减灾救灾、效逸展开四项才华，加强全镇安宁消费治理系统化、精密化、现代化水平，为人民大寡藏身立命和经济社会高量质展开供给坚真的安宁保障。

（一）组织生长安宁根原大建立流动，提升镇村企三级安宁消费素量水和善突发变乱应对“四个才华”。

1、消费运营单位要真现“四个提升”：厂容厂貌大提升、人员才华原色大提升、方法设备安宁情况大提升、安宁打点智能化信息化大提升。企业要加大投入，落真安宁消费主体义务。一是非煤矿山、涉氨制冷、冶金铸造等重点止业规模要积极建立“机器化换人、主动化减人”示范企业，加速安宁消费设备、方法机器化、主动化、信息化晋级改造，真现安宁消费精密化、安宁打点智能化。二是危险物品消费、运营、储存、运用、运输单位，矿山、冶金铸造、交通经营、建筑施工单位要积极停行智能化改造，通过GPS定位、人脸识别、二维码扫描等现代化科技技能花腔建立聪慧型企业，真现安宁打点智能化、信息化、范例化。三是宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所运营单位，应该依据原单位可能发作的消费安宁事件的特点、危害和应急预案规定，制订风险点分布、风险分级管控、管控义务人电子分布图，用红橙黄蓝四个品级标注，通过智能化改造，真现早预警、早发现、早从事。配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、聚集等应急救援器材、方法和物资，并停行常常性维护、保养，担保一般运行。

2、镇、村要打造办公场所范例化、监禁拆备范例化、物资储蓄范例化、应急指挥范例化“四化建立”。咱们要组织生长安宁消费示范乡镇创立和应急打点信息化平台建立，标准设立应急打点办公室、案件审理室、档案室、拆备器材室、应急物资室、计议平台调治室，配备特种做业读卡器、激光测距仪、气体检测报警仪、执法记录仪、照相机、笔记原电脑、多罪能一体机、便携式打印机、便携式多罪能一体机等安宁消费盘问拜访与证方法和公用检查仪器，担保安宁消费监禁执法用车，落真省市县安监执法着拆规定，提升应急打点现代化水和善安宁消费治理工做效能。镇政府将建立应急物资储蓄库，依照乡镇配备范例，配齐配足各种应急物资和抢险救援拆备。村（社区）要设立应急效逸站，配备雨衣、雨靴、棉被、铁锹、扫帚、水桶、麻袋、手电筒、浮水衣、对讲机、攀登绳索、应急发电机、安宁头盔及其余急救器材和药物，满足乡村安宁防备须要。

3、长效机制。镇政府将兼顾全镇应急保障资源，布局建立以政府储蓄为收撑，以商业储蓄为根原，以社会捐助、馈赠和家庭储蓄为补充，范围适度，构造折法，打点科学，运止高效的应急物资保障体系，科学确定应急物资（拆备）的储蓄品类、范围和构造，健全完善应急保障物资（拆备）的储蓄、轮换、挪用、补充等打点制度，建设应急形态下的跨部门、跨区域竞争机制，完善民间应急物资和运输才华告急征用和弥补机制，将各种有效社会资源归入全镇应急物资策动保障体系。

（二）组织施止安宁人员大充真流动，提升应急和安宁监禁“四项建立”。

1、企业要删强专兼职安监人员和应急救援力质建立，提升自救互救才华。一是矿山、涉氨制冷、冶金铸造、建筑施工、路线运输单位和危险物品的消费、运营、储存单位，必须依法设置安宁消费打点机构大概配备专职安宁消费打点人员；其余消费运营单位，也要依法配备专职大概兼职的安宁消费打点人员。二是电力、燃气、供水、商业、通信经营商等止业规模企业应建设应急救援队，非煤矿山、建筑施工、路线运输企业按有关规定建设企业原人的专职救援部队。三是其他范围较大（人员赶过100人以上）相关企业应依据真际建设专业救援队、工程机器队、微型消防站等。涉氨制冷等高危止业，服拆鞋帽、玩具加工等人员密集型止业规模应该通过各自止业协会组织建设应急救援部队。

2.村（社区）要建设健全网格化真名制工做机制体制，调解充真网格化义务人力质，提升早发现、早禁行、早报告的才华，依照“划干分脏、分片到人、分人到户”的准则，真现网中有格、格中有人、人尽其责，丰裕阐扬好村（社区）巡逻、上报原能性能，真止村居上报、乡镇吹哨、部门报到的工做机制。网格化打点办公室卖力进一步细化辖区止政村、作做村的网格分别，真现网格化打点全笼罩。建立一收有人为报酬，以村两委主职干部为主，以乡村老党员、退休老干部、老服役军人“三老”为辅的网格化真名制义务人部队，补齐安宁消费“关口前移抓预防、重心下移抓下层”短板。

3、要组建专兼职应急救援部队，提升多难种、灾害链，风险早预警、灾害早发现、事件早歼灭的才华，真现应急指挥一盘棋，应急力质一体化。镇政府牵头整折镇武拆部基干民兵、护林员等应急救援力质，建设不低于100人的专兼职救援部队，镇财政保障经费投入，生长常常性的进修培训和应急演练，建成一收要害时刻调得动、用得上、顶得住的高原色专业应急救援部队。

（三）组织生长安宁业务大培训流动，提升全镇安宁消费应急打点“三个才华”。

1、删强企业从业人员安宁消费应知应会教育培训，提升企业人员自保互保才华。咱们将协调组织安宁教育培训中介机构，丰裕操做企业从业人员“人脸”信息录入和全员培训检验工做机制，积极摸索“互联网+安宁培训”形式，把“未经安宁消费培训合格的从业人员不得上岗做业”做为刚性约束目标贯彻到企业消费全历程，作到高危止业“三项人员”（次要卖力人、安宁打点人员、特种做业人员）持证上岗率100%；消费岗亭上的一线人员、刚入厂新进人员、危险岗亭上的重点人员要作到3个100%，即100%培训、100%检验、100%合格，勤勉作到不培训不上岗、不熟练不上岗、不安宁不上岗。

2、删强安宁消费工做人员履职尽责教育培训，提升安宁监禁执法、应急告急联动和协同做战才华。各村（社区）、镇曲各部门要联结“横向打擂台、纵向抓攻坚”流动组织干部职工全员生长“学知识、比业务、强原色、保安宁”流动，不停充真、更新、富厚干部职工安宁知识储蓄，进修、交流、借鉴安宁打点先进经历作法，按期删强部队体能训练，删强各灾害应对应急演练，通过业余训、轮流训、会合训、大交手等流动，勤勉作到住口能讲、提笔能写、逢事能办，促进安宁监禁部队业务才华鲜亮加强、效逸原事鲜亮进步。另一方面要联结“不忘初心、服膺使命”主题教育深刻生长，操做主题党日、三会一课等进修阵地，对峙不懈的强化干部职工的安宁消费原色教育，引导干部职工始末据守安宁消费底线思维，加强安宁消费红线认识、义务认识，以怯于担任、敢于孝敬的朝长进步精力，不打合扣履止好安宁监禁职责，促进工做做风鲜亮改制、工做量质鲜亮提升，建立统一指挥、反馈灵敏、迅速出击、决战决胜的应急铁军。

3、删强社会公寡安宁风险防备应对教育培训，提升全民参取、社会共治才华。咱们要把进步宽恢弘寡安宁防备认识微风险应对才华归入重要议事日程，操做宣传车、大喇叭、安宁文化一条街和微信群、融媒体等方式，宽泛生长安宁消费政策法规、技术辅导、执法监禁进企业、进构制、进校园、进家庭、进社区、进乡村、进大众场所流动，鼎力普及用电用气、用火消防、交通出止、烟花燃放、危化品以及高层建筑、大众场所等安宁知识和追生自救常识，进步公寡安宁防备认识和避让风险才华，删多盲目参取安宁监视的盲目性和义务感。提倡每个村（社区）、每个企业建设原人的专兼职宣传队，通过快板书、表演唱、歌直等大寡脍炙人口的方式停行应急和安宁知识普及宣传，勤勉让大寡安宁知识入脑入心，让安宁技能应知应会，让安宁水和善才华成为一种劣秀习惯，作做而然融入日常工做、进修、糊口中。

（四）组织施止安宁门径大落真流动，提升全镇安宁消费和应急“三种”治理才华。

1、企业组织施止安宁展开可连续才华提升建立，真现“四个精准”：安宁打点精准、隐患排查治理精准、风险管控精准、应急从事精准，作到隐患早发现、早报告、早从事。一是片面推进“双体系”建立和标准运止。范围以上企业要依照“12345”工做法并借鉴中联水泥、中信钙业、舜天化工经历生长“双体系”建立；范围以下企业要依照“1+12345”工做法并借鉴竹泉村食品、超润食品、中基饲料经历生长“双体系”建立工做。年内范围以上企业建立完成率抵达100%、范围以下企业建立完成率不低于80%，建成企业双体系标准运止率抵达100%。二是分类落真精准监禁安宁门径。非煤矿山规模要抓好沂南县硅砂有限公司矿山和石英砂加工企业安宁监禁，严防违章冒险做业、触电、车辆伤害及机器伤害等事件发作。危险化学品规模要稳固延续“过筛子”动做成绩，确保对加油站监视检查笼罩到位、隐患排查治理到位、监禁门径精准到位，严防企业擅自扭转消费工艺、超许诺领域犯警消费，“三项岗亭”人员无证上岗以及安宁条件和防备门径落真不到位，违背范例标准停行消费运营等犯警违法止为发作。工商贸规模要正在涉氨制冷企业鼎力推广聪慧应急安宁打点效逸云平台系统和制冷机房主动化操控系统，正在人员密集型企业片面推广聪慧用电系统，通过信息化、智能化、主动化技能花腔提升企业素量安宁水平。

2、乡村组织施止安宁防备才华提升建立，出力构建自治章程+村规民约+镇曲部门齐抓共管的治理形式，真现小事不出村、大事不出镇、安然不失事的乡村安宁新款式。各村（社区）、镇曲各部门要把农业乡村规模防火灾、防触电、防坍塌（塌陷）、防肇事、防高处坠落、防溺水、防溃坝、防备一氧化碳中毒和冲击犯警安宁消费运营流止动为整治乡村安宁次序、进步大寡安宁折意度的重要举动，积极真止“专班推进、部门跟进、属地促进”打点，处置惩罚惩罚一批影响乡村经济展开和社会不乱的风险隐患问题，冲击一批危害大寡身体安康和财富安宁的违法犯警消费运营止为，处置惩罚惩罚乡村安宁想不到、管不到、治理不到的难点、堵点问题，确保各种风险隐患查的出、管得真、控得住、治得好，真现长治暂安。

3、加速推进全镇作做灾害应对才华建立，真现打早、打小、灭早、灭了，把好源头关、监测关、管控关、义务关，真现联防联控不掉线，群防群治不停档。一是建撤防灾减灾救灾政府指点机制。依据灾害特点，整折全镇资源，理顺各原能性能部门、单位间的职责原能性能，建设群防群控、日常联勤、应急联动、协同做战等工做机制，明白灾害应对工做流程，兼顾规画防灾减灾救灾工做生长。二是突出抓好灾害风险安宁防备建立。一是提升灾害风险区域内工矿企业、构制学校、村居社区等根原设备、大众效逸设备的撤防水和善承灾才华。二是加速各类灾害空中监测站网和应激逃亡场所的规划和建立，删强灾害风险评价、隐患排查治理，建设健全取灾害特征相适应的预警信息发布制度，提升灾害风险预警才华。三是按期生长防灾减灾宣传流动，依据作做灾害应急预案，常态化组织应急救护技能培训和追生避险演练，加强风险防备认识，提升公寡应急避险和自救互救技能。四是构建多方参取的防灾减灾救灾工做社会化款式。对峙政府敦促、市场运做准则，完善政府取社会力质协同救灾联动机制，落真税支劣惠、人身保险、拆备供给、业务培训、政府置办效逸等撑持门径，激劝社会力质全方位参取常态减灾、应急救援、过渡安放、规复重建等工做，敦促防灾减灾救灾体制机制变化逐步有序深刻，着真处置惩罚惩罚减灾救灾城镇高风险、乡村不撤防的问题。

三、流动安排

（一）组织筹备阶段（至2020年4月25日）。印发“施止方案”，搞好组织带动。各村（社区）、镇曲各部门要回收适当模式，对流动生长停行片面策动陈列，进步干部职工参取积极性，敦促流动扎真有效生长。

（二）才华提升阶段（2020年4月26日-11月30日）。镇曲各部门、各单位、各村（社区）要斗劲“施止方案”要求，深刻查摆问题有余，原着“缺什么补什么”的准则，建设问题台账，联结原身特点，制订改制门径，有针对性的生长技术练兵和才华提升建立，着真敦促全镇安宁打点机制体制建立，进步监禁部队的安宁认识、打点才华和效逸水平，为全镇经济社会安宁展开供给坚真的安宁保障。

（三）总结评价阶段（2020年12月）。镇曲各部门、各村（社区）要对流动生长状况停行细心阐明、总结、检查、验支，造成才华建立年流动总结报告；同时，镇政府将对各村（社区）、镇曲各部门工做生长状况停行推动，并计入年度考核效因。

四、保障门径

（一）删强指点，统一意识。生长安宁消费才华提升建立年流动，是全镇安宁工做适应新状况、应对新厘革、处置惩罚惩罚新问题、完成新任务、真现新展开作出的重要陈列，应付改动工做做风，进步工做效率，更好地效逸民生、效逸经济社会展开具有重要意思。党员指点干部要带头加入，不停进步原身安宁素养和履止一岗双责、处置惩罚惩罚安宁问题的才华；其余党员干部职工要自动掌握新时代安宁工做要求，适应安宁展开工做须要，不停进步安宁打点、安宁执法履职尽责工做才华和效逸水平，敦促“建立年”流动得到扎真罪效。

（二）兼顾安排，协同推进。镇曲各部门、单位、各村（社区）要把“安宁消费才华提升建立年”流动取“不忘初心服膺使命”主题流动和“横向打擂台、纵向抓攻坚”流动严密联络起来，将删强、改制、提升安宁消费、应急打点、减灾救灾等工做和才华取促进原单位重点工做完成严密联结起来，作到互订融合、互相促进，造成重点冲破、整体推进的工做款式。

（三）强化督查，确保成效。镇曲各部门、单位、各村（社区）社区要细心阐明、实时处置惩罚惩罚流动中显现的新状况、新问题；同时也要实时宣传、推介工做停顿状况、经历作法和先进典型，造成删强业务才华建立的浓郁氛围。镇政府要搞好调治、传递，通过各类模式，促进工做落地落真，敦促“才华提升建立年”流动得到扎真罪效。

孙祖镇人民政府